每當真宗退朝,劉娥就會陪著真宗一起閱覽天下的奏章,不管多晚,劉娥始終陪著他。替他閱讀奏章,參與國事的處理。劉娥處理政事,「周謹恭密」,越來越被宋真宗倚重和信任。
等到真宗晚年中風,大宋國家機構樞密院,已經全被劉娥所掌控。
在宋代儒家倫理背景下,劉娥這種「以女性身份涉足皇權」的行為,引發了非議。
寇準、李迪等士大夫因為反對她干政,稱她「牝雞司晨」(比喻女性掌權不祥)。
1022年,宋真宗病逝時,遺命劉娥為皇太后,權同聽政,輔佐仁宗。
仁宗即位時,因為年齡尚小,每到上朝時,劉娥就坐在珠簾後面聽皇帝與大臣的討論,批閱奏章。
她開創了「五日一御承明殿」制度,要求大臣奏事必須先白太后,宰相丁謂曾想單獨面見仁宗,被她當庭呵斥:「豈有天子年幼,宰相獨見之理?」
不得不承認,劉娥是一個非常出色女性政治家。
仁宗即位時,因為真宗發起的「天書運動」,北宋王朝的朝政陷入混亂,人力、財力大為受損。
所以劉娥臨朝攝政後,立刻下令將「天書」隨同宋真宗一起下葬永定陵,停止天下宮觀營造,徹底終結了這場擾動大宋王朝多年的「天書運動」。